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張晨:充分發揮制度優勢 著力增強國企創新力
點擊:  作者:張晨    來源:昆侖策網【授權】  發布時間:2020-08-05 08:49:06

 

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習近平總書記指出:

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”,“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強做優做大”。


做強做優做大國有企業,必須堅定不移深化改革,不斷釋放改革紅利,充分發揮制度優勢。黨的十八大以來,國有企業改革進入了新階段,形成了“1+N”政策體系。2020年6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,更進一步明確了今后三年國企改革關鍵階段的路線圖。這份路線圖以增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力為改革目標和落腳點,凸顯了國企改革的實效性要求,是我們推進改革應當思考的重心所在。這其中,“創新力”更是在當前歷史條件下對國有企業深化改革和能力建設的最新要求。

科學技術是第一生產力,創新是引領發展的第一動力??茖W技術水平及創新能力從根本上決定著一國在國際分工中所處的地位,進而決定了其在世界經濟體系中所處的地位。當今世界,社會生產力發展和綜合國力的提高,最終取決于科技創新。全球新一輪科技革命孕育興起,正在深刻影響世界發展格局,深刻改變人類生產生活方式。當前,圍繞科技創新的國際競爭異常激烈,我國在迅速趕超的同時,也面臨巨大壓力。對此,習近平總書記指出:

“這些年來,重引進、輕消化的問題還大量存在,形成了‘引進—落后—再引進’的惡性循環。當今世界科學進步日新月異,技術更替周期越來越短。今天是先進技術,不久就可能不先進了。如果自主創新上不去,一味靠技術引進,就難以擺脫跟在別人后面跑、受制于人的局面。而且,關鍵技術是買不來的。”

這就要求我們必須大力提升企業自主創新的能力和水平,堅定走自主創新道路。

習近平總書記反復強調:

“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶,我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,千萬不能丟了。”

其中,國有企業正是“集中力量辦大事”制度優勢的重要載體。

當前,國有企業應當充分發揮制度優勢,努力增強創新力,讓創新成為驅動企業自身高質量發展的內生動力,讓國企成為推動我國科技創新的法寶利器。

第一,充分發揮國有企業在自主創新中的核心作用。國有企業在技術創新方面始終是中堅力量。一方面,國有企業相對資本雄厚、資金充足、人才儲備較多,并且掌握一批具有競爭力的核心技術。在全球化背景下參與國際競爭時,國有大型企業有能力、有實力展開自主創新,做到與發達國家大型企業相比不落下風。另一方面,作為發展中國家,我國通過國有企業的形式,利用政府集中資源,實施鼓勵支持創新的產業政策,與間接地通過稅收、補貼等方式指導或引導私人部門相比,可以避免信息不對稱和高昂的交易費用,具有較高的效率。在技術引進過程中,國有企業能夠更為集中地使用資源,遵循國家整體技術規劃;在技術研發中,國有企業能夠承擔更大的技術研發風險,增大技術研發投入,從而更好地實現技術外溢效應,推動技術升級和產業進步。

第二,通過推進國有企業供給側結構性改革,增強國企創新力。一是要構建以市場需求為導向的創新體系。面向市場,要重視研發前客戶需求調研,使自身技術創新符合市場要求。同時,要加快運用互聯網、云計算、人工智能、大數據等新科技革命成果,促進傳統產業和業務轉型升級。二是要著眼于重大創新,服務于國家戰略目標。提前部署、超前謀劃,聚焦基礎性、系統性、前沿性科技研究,力爭取得突破,推動中國產業轉型升級。在當前條件下,還要充分利用國有企業整體性、長期性、戰略性優勢,通過高強度研發驅動高質量增長,努力掌握關鍵技術,向全球價值鏈高端攀升。同時,要加大對生態環境、能源資源、基礎設施、材料裝備、技術研發、前沿科學等廣義生產要素和國家戰略性資產的投資,發揮國有企業投資對國民經濟的引領作用,短期可以消化部分過剩產能,長期則有助于全面提高供給水平和能力,提高經濟整體的全要素生產率。三是聚焦具有決定性、聯動性、樞紐型的重大“產品開發平臺”建設和自主創新。要充分發揮產品開發平臺建設的輻射力、帶動力、整合力,引導各類企業參與平臺創新,打造涵蓋基礎科技、技術、工程、產業、市場、管理全鏈條的創新集群。在具有顯著優勢的行業領域,國有企業應主動承擔和組織國家科技創新重大項目和重大研發任務,加強技術攻關與集成、裝備研制及大規模應用,不斷增強原始創新和自主創新能力,有力支撐國家戰略實施。

第三,深化改革,構建有利于國有企業創新的體制機制。當前,國有企業在推動科技創新中取得了巨大成就,但從客觀來看,還存在一些問題。比如,國有企業研發投入不足,創新的市場化程度不夠,經濟效益導向不強,技術創新專業化管理水平不高,創新氛圍不強等。因此,我們需要通過深化體制機制改革,進一步提高國有企業創新能力。

一是要通過國資管理體制創新推動國有企業結構調整和創新發展,建立激勵相容的體制機制。通過深化改革,可以激發企業內部創新活力,推進企業組織扁平化、網絡化、柔性化,加快建設開放拓展、分布匯聚、協同共享的平臺型、網絡型新型國有企業。應允許和鼓勵企業自行決定創新戰略、行業戰略,靈活調整企業主業投資和管理政策。建立企業創新試錯機制,探索容納創新失敗的創新評估和創新管理制度。

二是要打造全球化、開放式創新平臺。應充分發揮國有、私營兩種企業的優勢,建立聯合創新平臺;完善創新激勵機制,根據產品生命周期、創新周期,完善創新者利潤分享制度,大力探索創新者持股制度;利用國內國外兩種資源,與領先的科研院所形成科技創新聯盟,實現優勢互補;豐富創新的方式方法,把原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等方式有機結合起來;探索開放創新、并購創新,更加重視商業模式創新;大力推進“互聯網+”的融合發展創新。

三是加強創新人才隊伍建設。通過完善創新人才培養機制、鼓勵創新的薪酬分配機制、創新人才持股的有效激勵機制、創新失敗的容錯機制,激發創新人才和全體員工創新積極性。同時,應加快吸引和集聚有利于企業創新發展的各類人才,尤其是國內外相關領域的技術領軍人才。將創新精神作為市場化選聘和管理企業領導人員的重要考核內容,著力激發人才創新創造動力,帶動企業創新發展。

(作者系中國人民大學經濟學院副教授、全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員;來源:昆侖策網【授權】,轉編自“中國社會科學網”)

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