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喬新生:被美制裁企業應拿起法律武器維護自己的合法權益
點擊:  作者:喬新生    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2020-08-07 10:02:06

 

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1988年美國國會通過一項法律,授權美國總統可以阻止海外資本收購美國企業,也可以要求外國企業退出美國市場,甚至還可以要求外國企業就地解散。這部法律給出的唯一條件是,美國總統必須證明企業“妨礙國家安全”。

如果證明一家企業妨礙美國國家安全,那么,美國總統可以阻止本國企業持有該企業的股份,甚至可以強行解散該企業。如果了解這部法律,人們就不難理解,為什么美國微軟公司決定收購中國一家娛樂企業在美國的分支機構Tik Tok,必須得到美國總統的批準。換句話說,1988年通過的法律,賦予了美國總統絕對權力,美國總統可以禁止收購,也可以強制解散。美國總統特朗普決定行使這項法律賦予的行政權力,對中國企業痛下殺手。

中國企業在經營過程中是否妨礙美國的國家安全,解釋權在美國聯邦政府的手中。如果美國政府認為中國企業已經危害美國國家安全,那么,就會對中國企業痛下殺手。中國企業在美國經營過程中,可能會存在一些法律上的問題,但是否危害美國國家安全,美國聯邦政府具有相當大的自由裁量權。

美國一些青年曾經利用這個軟件,干擾美國總統特朗普發起的政治集會,阻止美國總統競選活動,如果從廣義的角度來解釋,這個軟件可能已經危害美國國家安全、干擾美國總統大選或者干涉美國選舉。如果按照這樣的解釋原則,那么,美國許多新聞媒體無時無刻不在顛覆其他國家的政權,或者危害其他國家的國家安全。所以,美國國會通過的這部法律,本身就充滿了雙重標準,具有明顯的歧視性。如果美國政府決定對這家企業經營的這款軟件采取制裁措施,那么,企業可以通過以下幾個途徑維護自己的正當權利。

首先,可以向美國聯邦法院提起訴訟,要求美國聯邦法院對美國國會1988年制定的法律是否違反美國憲法條款進行審查,如果美國聯邦法院認為,美國國會制定的有關決定,違反美國憲法,那么,可以行使自己的司法審查權,對美國國會制定的法律進行審查,并且判定其中授權美國總統采取強制措施的條款無效。

如果中國這家企業采取這種方式維護自己的合法權益,那么,不僅可以在訴訟的過程中繼續做廣告,擴大自己的影響力,而且可以在國際社會深刻揭露美國政府破壞言論自由的犯罪行為。如果這家企業奮起抗爭,拿起法律的武器,通過訴訟的方式維護自己的合法權益,相信世界上所有愛好和平和言論自由的國家都會大力支持。

其次,這款軟件經營者可以充分利用自己的消費者,發起聲勢浩大的維護消費者權益的運動。眾所周知,美國是消費者權益保護運動的發源地,也是消費者權益保護法律體系較為完善的國家。如果這款軟件經營企業借助于美國消費者權益保護法律制度體系,維護自己的正當利益,要求美國消費者發起集團訴訟,那么,那么美國聯邦政府有可能會狼狽不堪。

特朗普總統之所以對這款軟件恨之入骨,根本原因就在于,美國年輕人對特朗普極為不滿,他們通過這個軟件充分表達自己的意見,以冷嘲熱諷等方式,諷刺挖苦美國總統。如果發動消費者提起消費者訴訟,那么,可以在美國消費者群體中形成廣泛的反響。

這款軟件使用者主要是年輕人,如果他們在美國法院公告之后,聯名提起訴訟,那么,美國總統要想競選連任成功,希望渺茫。究其原因就在于,美國總統試圖通過壓制輿論的方式,剝奪美國選民的表達權。如果美國選民奮起抗爭,那么,美國總統將會處于十分被動的地位。

發起消費者集團訴訟,對于美國消費者來說,可能是表達自己憤怒的最好方式。關鍵就在于,企業經營者應當為自己的用戶提供足夠的信息,讓他們團結起來,依靠美國法律制度體系,通過消費者訴訟的方式,維護自己的合法權益。如果美國消費者真正站出來,以自己的方式表達憤怒,那么,美國總統要想做出“最后的決定”將會非常困難。

美國總統大選時間在2020年11月,如果美國總統決定在2020年9月作出決定,關閉這家公司,那么,公司可以向美國法院提起訴訟,也可以要求美國消費者通過消費者保護法律制度體系,向美國法院提起訴訟。如果美國的消費者被動員起來,通過訴訟的方式表達自己的憤怒,美國總統有可能會搬起石頭砸自己的腳。

中國國內的一些學者認為,美國總統之所以作出這樣的決定,完全是依照美國法律辦事。這種說法似是而非。美國法律關于是否妨礙國家安全的規定抽象而不具體,如果按照美國國會通過的法律,任由美國總統胡作非為,那么,中國企業在美國就沒有立足之地。只有拿起法律的武器,勇敢地維護中國企業的合法權益,才能扭轉局面,迫使美國總統正視現實。

中國一些新聞媒體不了解美國的法律制度,把責任歸咎于美國設立的外國投資委員會,認為美國外國投資委員會作出了錯誤的決定。其實不然,美國外國投資委員會只不過是一個審查機構,該機構完全操控在美國立法和行政機關的手中。如果認為美國外國投資者委員會作出了錯誤的決定,對外國投資委員會組成人員作出處罰,那么,是典型的找錯了對象。關鍵就在于1988年美國國會通過的法律,已經授權美國總統作出決定。美國總統才是始作俑者。只有抓住美國總統特朗普的軟肋,痛打落水狗,才能維護中國企業的合法權益。

第三,中國政府應當高度重視美國政府的動向,并且做好采取對等措施的準備。但是,在目前情況下中國政府不便對美國在中國企業采取同樣的措施。如果中國政府立即對美國企業采取同樣措施,那么,有可能會讓國際社會認為,中國是在報復美國。沒有窮盡法律手段之前,中國政府應當鼓勵中國企業通過法律的途徑維護自己的合法權益。中國一定會對美國相關企業采取制裁措施。此前中國已經對洛克希德·馬丁公司采取相應的制裁措施。這說明中國政府絕對不會坐視不管。但是,中國政府必須尋找合適的時機,以恰當的方式維護中國企業的合法權益。

美國總統是一個典型的商人,他公開了自己的真實想法。一方面試圖掠奪中國的企業,另一方面希望美國企業收購中國企業的時候,美國財政部從中獲得中間費用。美國總統毫不客氣,認為正是由于美國政府采取掠奪手段,才導致中國企業被迫將軟件出讓給美國企業,美國財政部應當收取有關費用。這是21世紀最無恥的表現。對于美國總統的所作所為,中國外交部應當盡快成立專門小組,搜集美國總統關于遏制中國的一切政策和言論,并且提交聯合國和聯合國安理會討論。對于美國政府遏制中國,對中國企業采取制裁措施的做法,中國應當搜集證據,必要的時候秋后算賬。中國絕對不能允許美國肆無忌憚地損害中國的國家利益和中國企業的合法利益,絕對不能允許美國政府肆意破壞聯合國憲章所確立的基本原則。

2020年8月4日中國外交部發言人在回答有關這一案件的提問時,明確表示美國在沒有任何證據的情況下,濫用國家力量,以維護國家安全為理由,無理壓制非美國企業,違背市場經濟的原則,也違反世界貿易組織開放、透明、非歧視的原則,是赤裸裸的霸凌行為,中國對此堅決反對。中國外交部發言人已經充分表達中國政府立場,但是,目前不宜采取對等制裁措施,而應該鼓勵相關企業通過法律的途徑維護自己的合法權益。如果中國企業向美國聯邦法院起訴,針對美國聯邦政府的做法,要求美國聯邦法院審查美國國會通過的有關法律是否違反美國憲法,那么,美國總統要想采取行動就缺乏法律上的依據。通俗地說,中國企業應當采取拖延戰術,以訴訟的方式要求美國聯邦法院審理此案,并且在審理案件的過程中,向美國聯邦法院申請保護措施,確保企業不會因為美國聯邦政府的胡作非為而受到嚴重損害。

這家企業在美國設立的經營機構可以向美國消費者發出呼吁,希望美國消費者維護自身的利益,同時也維護企業的正當合法權益。如果美國消費者被動員起來,自發地組織發起消費者訴訟,那么,美國聯邦政府必須考慮可能產生的后果,美國總統如果不想失去美國消費者的選票,那么,處理有關案件的時候就應當謹慎從事,如果恣意橫行,那么,有可能會付出慘重的代價。

中國國內少數學者認為,這家企業曾經在美國被提起訴訟,因此,美國聯邦政府對這家企業采取驅逐措施完全有正當理由。坦率地說,筆者并沒有使用這家企業的軟件,也不了解這家企業究竟如何運作。這家企業在國際市場上如此受到歡迎,肯定有自己的經營訣竅。如果完全是按照計算邏輯,向消費者推送有關信息,那么,這樣的經營方式并不可取。所謂計算機邏輯確實是建立在對消費者信息搜集歸納整理基礎之上的,這點毋庸諱言。這家企業如果在中國境內經營,必須盡快改變經營方式,否則,中國政府也可以對這家企業采取強制措施。

不過,有一點可以肯定,如果企業經營違反美國法律,那么,就應該從法律的角度思考問題,并且通過訴訟的方式維護自己的合法權益。如果從政治的角度思考問題,那么,得出的結論可能是荒謬的。吃一塹長一智,但愿這家企業的經營者能夠意識到,遵守國家的法律是多么重要。如果美國國會通過的有關法律違反美國憲法的,這家企業可以拿起法律的武器,維護自己的正當利益。此前中國華為公司就曾經向美國聯邦法院起訴,要求美國聯邦法院審查美國國會通過的有關法律和美國聯邦政府有關制裁中國華為公司的決定違反美國憲法作出裁決。盡管這樣的訴訟曠日持久,但是,在訴訟過程中,企業可以贏得喘息之機,如果案件勝訴,企業可以大張旗鼓地宣傳推廣,這對企業未來的發展十分有利。如果屈從于美國聯邦政府的壓力,將企業出售給美國公司,并且將出售價款相當一部分交給美國聯邦財政部,那么,這家企業就是賠了夫人又折兵。權衡利弊,希望這家企業的經營者作出正確的決定。

不要對美國的司法系統抱有奢望,但是,也不要對美國的訴訟徹底絕望。訴訟有時只是一種手段,而不是目的,目的是要站穩腳跟,利用美國法律制度體系和美國的司法體制維護自己的合法權益。如果不敢挺起胸膛,捍衛自己的正當利益,那么,美國一定會得寸進尺,得隴望蜀,中國企業在美國的生存就會變得更加艱難。無論如何,都必須進行大膽嘗試。

無論是美國消費者集團訴訟,還是企業發起訴訟,其目的都是為了喚起人們關注企業的處境,并且對美國政府的卑劣手段有更加清醒的認識。“資本來到人世間,從頭到腳,都是血和骯臟的東西。”希望資本的擁有者深刻反省,糾正經營中存在的錯誤,真正為消費者利益著想,維護消費者合法權益的同時,獲取正當的利潤。

(作者系中南財經政法大學教授;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“喬新生”)

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